關于印發(fā)安徽省公益性零工市場規(guī)范化建設運行指引的通知

各市人力資源社會保障局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)督管理局：

現(xiàn)將《安徽省公益性零工市場規(guī)范化建設運行指引》印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

安徽省人力資源和社會保障廳       安徽省財政廳   

安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳     ?安徽省市場監(jiān)督管理局

2025年1月10日                      

（此件主動公開）

安徽省公益性零工市場規(guī)范化建設運行指引

根據(jù)《中共中央 國務院關于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質量充分就業(yè)的意見》、人力資源和社會保障部《關于加強零工市場規(guī)范化建設的通知》（人社部發(fā)〔2023〕65號）及有關文件精神，為進一步推動公益性零工市場規(guī)范化建設運行，制定如下工作指引。

一、工作目標

全面落實實施穩(wěn)就業(yè)提質擴量服務“家門口”就業(yè)三年行動工作部署，緊扣零工市場公益性、普惠性、靈活性、兜底性功能定位，堅持政府主導、多元參與、分布合理、功能完善、服務便捷的總體思路，推動建設一批區(qū)域性行業(yè)性零工市場、功能化便捷化零工驛站，完善公共就業(yè)服務體系，支持靈活就業(yè)健康發(fā)展，更好促進大齡和困難等人員實現(xiàn)“家門口”就業(yè)。到2025年底，通過新建、改造或設置服務專區(qū)等方式，在全省建成100個左右的公益性零工市場，整合資源因地制宜建設一批零工驛站，為零工人員提供常態(tài)化、公益性的對接服務。以縣（市、區(qū)）為單位，原則上在常住人口達10萬人的城區(qū)至少建設1個公益性零工市場。

二、建設任務

（一）科學設置布局。各地要按照建設區(qū)域性行業(yè)性零工市場、功能化便捷化零工驛站相結合的總體思路，科學規(guī)劃零工市場布局和建設規(guī)模，可結合轄區(qū)內零工集聚地點、日常流動規(guī)模以及零工人員和用工主體需求便利等實際情況，以“1+N”（即：1個零工市場加N個零工驛站）模式建設零工市場和零工驛站。城區(qū)常住人口不足10萬人的縣（市、區(qū)），可依托公共人力資源服務市場、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）公共就業(yè)服務平臺、工業(yè)園區(qū)、人力資源服務機構或“家門口”就業(yè)服務站等，或通過就近改造利用閑置建筑、搭建必要設施等方式建設零工市場（零工驛站，下同，明確分類表述的除外）。

（二）合理規(guī)劃功能。零工市場須具備對接洽談、遮風避雨、防暑防寒、休息小憩、規(guī)范停車等基礎功能，并落實好公共衛(wèi)生、秩序維護和安全管理有關要求。零工市場室內服務場所面積原則上不低于100㎡，并分區(qū)設置綜合服務區(qū)（提供求職用工登記、技能培訓、勞動維權、政策咨詢等服務）、零工待工區(qū)（提供勞務交易洽談、求職用工信息發(fā)布、休息等候等服務），有條件的地方可設置生活服務區(qū)（提供餐飲、便利售賣、工具借用寄存等服務），統(tǒng)籌配備信息發(fā)布屏、桌椅、飲水機、充電站等便民服務設施。零工驛站要滿足崗位供求信息撮合、政策咨詢指導等基本公共就業(yè)服務需求。

（三）統(tǒng)一建設標準。利用公共就業(yè)服務機構場地資源建設零工市場的，要設立服務專區(qū)或分時分區(qū)共享設施，為零工人員和用工主體洽談提供免費場地；新建或改造的零工市場，要明確建設（改造）、維護和服務保障等責任主體，逐步完善配套設施，更好滿足零工人員和用工主體求職招聘需要。應合規(guī)建設疏散通道、安全出口，配備消防安全設備，有條件的地方可安裝監(jiān)控設備并配備安保人員。各地建成運行的零工市場或零工驛站應具有統(tǒng)一名稱標識，如：**縣（市、區(qū)）（行業(yè)名稱）零工市場、**縣（市、區(qū)）**街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）**社區(qū)零工驛站。

（四）規(guī)范運行管理。各地人力資源社會保障部門自行運作的零工市場，要明確管理機構和工作人員職責；對在公共就業(yè)服務機構加掛零工市場牌子的，要實行專兼職人員負責；對委托經營性人力資源服務機構運行管理的零工市場，要規(guī)范服務功能及評價標準。各類零工市場要建立科學的管理規(guī)章制度，明確工作職責，主動向社會公布運行時間、服務事項、服務流程、辦事指南、服務熱線、投訴舉報電話等。要加強零工市場專兼職工作人員隊伍和能力建設，定期組織業(yè)務培訓輪訓，規(guī)范服務用語和行為。要加強零工對接活動管理，建立應急機制，突出消防檢查巡查和公共衛(wèi)生事件防控，確保零工市場安全運行。

（五）優(yōu)化服務供給。各類零工市場要健全完善以即時快招服務為核心、以技能提升和權益維護服務為支撐的零工市場基本功能，為勞動者和用工主體提供求職登記、招工用工崗位發(fā)布、職業(yè)指導、就業(yè)技能培訓、就業(yè)政策咨詢等服務。結合實際組織開展或承辦各類公共就業(yè)專項服務活動，定期舉辦靈活就業(yè)人員專場招聘會，現(xiàn)場提供零工或長期崗位。引導零工人員根據(jù)本人意愿辦理就業(yè)失業(yè)登記，幫助符合條件的人員申請認定就業(yè)困難人員和接受就業(yè)幫扶服務。要結合市場需求和行業(yè)實際，創(chuàng)新開展“訂單式”“菜單式”等零工培訓方式，支持零工人員靈活選擇培訓時間，引導有培訓需求的零工人員參加急需緊缺職業(yè)技能培訓和新職業(yè)技能培訓，推薦有創(chuàng)業(yè)意愿的參加創(chuàng)業(yè)培訓。定期發(fā)布零工崗位工資指導價位、市場緊缺職業(yè)（工種）等信息，提升對接質效。

（六）強化權益維護。各類零工市場要依法開展招工用工服務，加強對用工主體發(fā)布招工信息的真實性審核，落實公平就業(yè)制度，堅決糾正就業(yè)歧視，維護和保障零工人員的合法權益。要引導零工人員和用工主體積極參加補充工傷保險以及靈活就業(yè)人身意外傷害保險等其他商業(yè)保險項目，強化零工人員職業(yè)傷害保護。加大勞動就業(yè)和社會保障法律法規(guī)政策宣傳，幫助零工人員增強維權和安全意識。

（七）加強信息支撐。優(yōu)化“三公里”就業(yè)圈服務功能，同步推進線上零工市場建設，依托“一庫一平臺”搭建線上零工統(tǒng)一服務平臺。各類線下零工市場要運用統(tǒng)一服務平臺，開展零工人員信息、用工信息采集、上傳更新等線上業(yè)務，逐步實現(xiàn)零工崗位發(fā)布、在線對接、線上結算等“一網(wǎng)通辦”服務。加強零工信息采集應用和信息安全管理，開展零工行業(yè)動態(tài)監(jiān)測，及時做好零工人員信息、企業(yè)用工信息、匹配結果信息、報酬價格信息等數(shù)據(jù)歸集整理工作；健全信息發(fā)布、更新制度，明確發(fā)布時效和撤銷清理規(guī)則，杜絕信息泄露和違法使用。

（八）加強資金保障。各地要統(tǒng)籌安排財政資金，支持零工市場建設和日常運行管理，可通過政府購買服務方式委托社會力量運行管理零工市場，鼓勵經營性人力資源服務機構自行建設并運行管理零工市場。各市、縣（市、區(qū)）可依據(jù)建設運行指引，制定本地區(qū)零工市場運行管理考核辦法，對運行管理規(guī)范、成效突出的，按照有關規(guī)定從就業(yè)補助資金中給予零工市場總計20-30萬元補助，給予獨立運行管理的零工驛站總計3-5萬元補助。政府支持的零工市場信息網(wǎng)絡建設和運行維護相關支出，可按規(guī)定從就業(yè)補助資金等渠道列支。

三、有關要求

推動零工市場規(guī)范化建設，是促進重點人群實現(xiàn)家門口就業(yè)的重要舉措。各地人力資源社會保障部門要切實擔負起政府主體責任，主動與相關部門加強協(xié)調溝通，共同研究制定零工市場建設方案及運行管理績效評價細則，合力推進零工市場建設；負責編制本地零工市場名錄并面向社會及時更新發(fā)布；要在主流地圖軟件上對公益性零工市場位置進行標注，引導和方便零工人員前往求職；大力宣傳國家和我省支持多渠道靈活就業(yè)的政策措施，提高用工單位和零工人員對相關政策的知曉度和滿意度，合理引導社會預期，積極回應社會關切。要建立健全退出機制，對存在問題的零工市場指導其做好整改，對涉及購買服務的經營性人力資源服務機構要視情予以及時清退。

附件：零工市場規(guī)范化建設運行指引清單

零工市場規(guī)范化建設運行指引清單