省發(fā)展改革委

為推進(jìn)“惠民菜籃子”建設(shè)，穩(wěn)定蔬菜、豬肉等重要民生商品價(jià)格，保障市場(chǎng)供應(yīng)，根據(jù)我省實(shí)施民生工程有關(guān)要求，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，本著有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合的原則，依托各市、縣（區(qū)）主要商超及社區(qū)連鎖店，設(shè)立蔬菜、肉類等農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)銷售專區(qū)（柜），全面建設(shè)政府“惠民菜籃子”，穩(wěn)定重要民生商品價(jià)格、保障市場(chǎng)供應(yīng)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、持續(xù)改善民生提供支撐。

二、工作目標(biāo)

2022年，各設(shè)區(qū)市在現(xiàn)有“惠民菜籃子”門店基礎(chǔ)上，按照總量只增不減的原則，適當(dāng)增加運(yùn)營(yíng)門店數(shù)量，每個(gè)市城區(qū)“惠民菜籃子”門店不少于10家。鼓勵(lì)有條件的縣（市）結(jié)合實(shí)際，建設(shè)“惠民菜籃子”?！笆奈濉逼陂g，全省“惠民菜籃子”門店數(shù)量與城市規(guī)模、消費(fèi)水平和價(jià)格調(diào)控需要相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)各設(shè)區(qū)市城區(qū)主要商超及其社區(qū)門店全覆蓋。

三、主要任務(wù)

（一）統(tǒng)一名稱、標(biāo)識(shí)等。全省農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店、“惠民菜籃子”名稱統(tǒng)一為“惠民菜籃子”門店?！盎菝癫嘶@子”運(yùn)行期間，在平價(jià)銷售專區(qū)（柜）醒目位置懸掛“惠民菜籃子”統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，使用含有市場(chǎng)價(jià)和惠民價(jià)兩種價(jià)格的標(biāo)價(jià)簽，公布平價(jià)銷售品種?！盎菝癫嘶@子”門店名稱、運(yùn)行時(shí)間等，要對(duì)外公開(kāi)。

（二）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)。對(duì)納入“惠民菜籃子”平價(jià)銷售的品種，按要求開(kāi)展市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，及時(shí)匯總形成全市同品種同規(guī)格市場(chǎng)價(jià)格，并于當(dāng)日反饋至參加“惠民菜籃子”運(yùn)行的商超，作為各門店次日公布的市場(chǎng)均價(jià)。加強(qiáng)“惠民菜籃子”信息化建設(shè)，及時(shí)精準(zhǔn)掌握“惠民菜籃子”門店平價(jià)銷售的具體品種、數(shù)量、價(jià)格、優(yōu)惠金額等。

（三）及時(shí)啟動(dòng)“惠民菜籃子”運(yùn)行。在主要節(jié)假日、重大活動(dòng)、突發(fā)事件及價(jià)格大幅上漲等期間，統(tǒng)一啟動(dòng)全省“惠民菜籃子”運(yùn)行。各市可結(jié)合實(shí)際，在其他時(shí)段自行啟動(dòng)本地“惠民菜籃子”運(yùn)行，鼓勵(lì)常態(tài)化運(yùn)行。

（四）落實(shí)平價(jià)銷售要求。平價(jià)銷售的蔬菜價(jià)格，要低于市場(chǎng)價(jià)15%以上；糧油肉禽蛋等其他農(nóng)副產(chǎn)品要低于市場(chǎng)價(jià)5%以上。平價(jià)銷售品種不少于20個(gè)，其中蔬菜品種不少于15個(gè)。鼓勵(lì)各市、縣（區(qū)）推出“一元菜”。

（五）強(qiáng)化日常巡查和監(jiān)管。加強(qiáng)政策宣傳和日常巡查監(jiān)管，指導(dǎo)“惠民菜籃子”門店健全內(nèi)部監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，主動(dòng)接受監(jiān)督。

（六）健全考核機(jī)制。健全準(zhǔn)入和退出機(jī)制，對(duì)自愿參加“惠民菜籃子”運(yùn)行的商超，按規(guī)定簽訂協(xié)議，發(fā)給相關(guān)標(biāo)識(shí)，指導(dǎo)履行社會(huì)責(zé)任。對(duì)未按規(guī)定經(jīng)營(yíng)的，及時(shí)取消“惠民菜籃子”門店運(yùn)行資格。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定具體工作方案，進(jìn)一步推進(jìn)“惠民菜籃子”建設(shè)，規(guī)范“惠民菜籃子”運(yùn)行。

（二）完善配套政策。健全評(píng)價(jià)機(jī)制，完善保障“惠民菜籃子”運(yùn)行配套政策，推進(jìn)“惠民菜籃子”標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化建設(shè)。

（三）創(chuàng)新支持政策。認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，鼓勵(lì)有條件的市對(duì)“惠民菜籃子”門店運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的相關(guān)差價(jià)損失，給予必要的政府補(bǔ)貼。積極探索創(chuàng)新支持方式，通過(guò)與上游企業(yè)建立長(zhǎng)期協(xié)議價(jià)等市場(chǎng)化方式，對(duì)沖相關(guān)產(chǎn)品季節(jié)差價(jià)。